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解读《福建省消防安全责任制实施办法》之二：总体思路、主要内容、及突出亮点

2021-08-14 04:40:02行业要闻1167人已围观

解读

《福建省消防安全责任制实施办法》

《福建省消防安全责任制实施办法》的总体思路、主要内容、及突出亮点

《办法》制定的总体思路

坚持于法有据，以消防法、安全生产法等为依据，确保每一项职责都符合法律和规定

坚持目标导向和问题导向相结合，从建立健全责任明晰、无缝对接消防安全责任体系的目标出发，着力解决消防安全责任制规定不具体等突出问题。

坚持分级分部门按职责细化各自责任边界，进一步明晰市、县、乡三级政府领导责任，从严界定单位主体责任，加大责任追究力度。

《办法》主要内容

第一章总则

明确了法理政策依据、目的意义和指导原则；

第二章地方各级政府职责

规定了市、县和乡政府、街道办事处消防安全职责；

第三章政府部门职责

规定了公安、教育等13个行政审批职能部门和发改、科技等25个行政管理或公共服务职能部门的消防安全职责

规定了公安、教育、民政等13个具有行政审批职能的部门和发改、科技、工信等25个具有行政管理或公共服务职能的部门的消防安全职责。

第四章社会单位职责

分3个层次规定了一般单位、消防安全重点单位和火灾高危单位的消防安全职责；

第五章责任制落实

规定了消防工作考核、结果应用等内容；

第六章附则

对专有名词作了解释。

《办法》突出亮点

本《办法》既贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》精神，又紧密结合我省实际，主要有以下五个方面的亮点：

1、注重责任细化

《办法》进一步整合《消防法》、《福建省消防条例》等法律法规以及国务院、省政府关于消防工作的政策文件，进一步细化明确了政府、部门、单位的消防工作职责，是目前我省关于消防责任规定最为明晰的省政府规范性文件。
《办法》以清单式的形式细化了各级政府以及乡镇（街道）、村（居）民委员会职责，罗列了相关部门的详细职责以及共同职责，逐一明确了一般单位、消防安全重点单位、火灾高危单位、石化企业、物业服务企业、大型连锁企业驻闽总部、个体工商户等单位的具体职责。可以说，《办法》就是我省消防工作职责的工具书。

2、紧扣现实问题

《办法》在贯彻执行国务院文件的基础上，针对下列我省火灾防控工作中遇到的现实问题，分别增加或修改了相关条款，更好地突出重点工作。

物业服务小区消防职责不明晰

单位消防安全信用体系建设比较缓慢

石化、危化等重点领域与基层农村火灾防控中存在着薄弱环节

3、创新工作举措

近年来，我省大型跨区域连锁企业大量涌现，消防安全管理示范带动效应十分深远。考虑到大型跨区域连锁企业消防安全管理的重要性，《办法》吸纳了《福建省大型跨区域连锁企业消防安全管理公约》关于大型跨区域连锁企业落实消防安全纵向垂直管理责任的相关规定，对大型连锁企业驻闽总部的消防安全职责作了明确。此外，为适应“智慧城市”建设要求，规定了推广互联网、物联网等信息技术在消防安全领域的应用。

4、强化刚性约束

《办法》明确将消防工作考核结果，作为领导班子综合考核评价以及综治、精神文明、安全生产责任考评的重要依据，建立消防工作履职奖惩制度。

细化各级政府和有关部门、单位未履行规定职责应当追究的情形，使责任关口前移，更加强化了消防安全责任的刚性约束，也增强了责任制有关规定的可操作性，使其更加务实管用。

5、注重新旧衔接

我省已出台的消防相关文件

《福建省火灾隐患排查整治若干规定》

《福建省火灾高危单位消防安全管理规定》

《福建省消防工作考核办法》

《办法》整合了以上文件的相关内容，使其在文稿中得到体现，保持与原有规定的一致性和延续性，同时在此基础上按照国务院办公厅的《消防安全责任制实施办法》作出新的规定。

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